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发布时间:2019-11-20 18:07:18 阅读: 来源:磨头厂家

山西煤炭雇主责任险为啥困难重重

从临汾到介休,和着越野车在山路上的颠簸,山西省保监局的孟处长给记者讲了个真实的故事:年初,介休金三坡煤矿发生事故,有20多位矿工遇难。当保险公司的人到达现场时,愁肠百结的县长像等到了大救星,可当他得知仅有1名矿工买了保险后,顿时颓然无语。

“工人卖命,老板赚钱,政府发丧”,这句令人心情沉重的顺口溜是当地人对煤矿事故的概括。保护煤矿工人这一群体的合法权益,保证煤炭企业的正常生产秩序,帮助政府履行社会管理职能——正是从这个角度出发,年初,保监会将拥有6500家煤矿企业的煤炭大省山西确定为煤炭雇主责任险的试点省份。

试点以前,山西省临汾市煤炭雇主责任险的行业覆盖率已经达到了15%,在国内责任险发展缓慢尤其是雇主责任险举步维艰的情况下,取得这一成绩实属不易,但对雇主责任险未来的发展,当地保险业依然感到困难重重。

“最大的难题是,雇主责任险与工伤保险的保险责任相互重叠。”孟处长介绍说,社会工伤保险是法定强制保险,今年山西省煤炭局已经发文,没有投保工伤保险的企业一律不准开工。因此,虽然雇主责任的保障范围比工伤保险大,而且更具有社会管理功能,但煤矿主在两者不能兼顾的情况下,肯定会优先选择强制保险投保。孟处长说,现在山西省煤炭企业真正投保工伤保险的只有20%左右,所以,雇主责任险的推广就更加艰难。

雨后,翻了浆的路面泛着丝丝的煤黑色。同行的山西临汾人保业务经理小贾告诉记者,仅这条路两边的山沟里,就有大小百余座煤矿。“现在的煤矿企业保险意识薄弱,投保意愿不足,去推销保险,路难走不算什么,关键是‘脸难看,话难听’。”大型国有煤矿的安全状况好,事故率低,这些企业认为自己能够解决安全问题,对商业保险的依赖性不高。乡镇煤矿的采煤工艺落后,风险集中,但受利益驱动,承包者不愿意额外增加对矿工的安全投入。还有一个重要原因是,企业索赔时,必须向保险公司出具政府有关部门的事故证明,这就暴露了事故,并因此受重罚,所以矿主们更愿意私了。

在山西,共有5家产险公司,却只有人保一家积极地做雇主责任险业务。为什么?因为雇主责任险的经营效果并不理想。首先是逆向选择严重,举个例子,煤矿主只给他矿上10%的工人投保,而矿工流动性大,雇主责任险一般采取无记名的投保方式,所以无论遇难者是谁,雇主都去保险公司索赔。其次是价格因素,我国目前把煤矿业同建筑安装工程列为同一个风险层次,煤炭雇主责任险的保险费率仅为0.5%—1%,比石油钻井、勘探行业的费率还低。而实际上,煤矿事故的发生率通常高于金属矿业和石油钻井业,现行的保费率明显偏低,保险公司的风险较大。当然,责任险经营不理想,也有保险公司自身的原因,比如缺乏有效的促销手段,风险控制能力有待提高,骗赔、误赔等漏洞尚需堵塞,等等。

由于年初的几起煤矿安全事故,整个临汾地区的煤矿一直停产整顿,直到7月底记者采访时才陆续有几家大矿开工复产。往昔熙熙攘攘的运煤路空荡荡的,路边小食店的灶台上已经积了厚厚一层灰。

“煤炭是山西的支柱产业,今年煤炭又紧俏,各方面的经济损失都很大。”山西省保监局局长慕福明告诉记者,雇主责任险在督促企业加强安全生产管理、维护矿工权益方面具有积极的作用。让山西省煤炭业健康发展,必须从政策上支持雇主责任险。目前山西省政府已初步同意,由省里有关管理部门注资成立一家煤炭雇主责任险专业保险公司,“一方面,这家公司在产品、服务方面会走专业化的道路;另一方面,可以将煤炭雇主责任险作为行业的强制保险来推行,希望这能对山西煤炭雇主责任险的发展起到大的推动作用!”慕福明说。

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