中电信张继平在十二五大会中的演讲

4月25日消息 今日，工业和信息化部村村通电话工程“十一五”总结暨“十二五”启动大会在乌鲁木齐举行。

以下为中国电信副总经理张继平讲话：

中国电信副总经理张继平

尊敬的奚国华副部长、各位领导、同志们、朋友们，大家好!

很高兴参加这次会议，有机会与大家共同交流总结“十一五”村通工作经验，探讨“十二五”工作思路。“十一五”期间，中国电信超额完成了“村村通电话、乡乡能上网”的规划目标，在此我谨代表中国电信向长期支持村通工作的各位领导、同志们、朋友们致以诚挚的谢意!相信这次会议将对“十二五”期间我国村通工程迈上新台阶起到重要的推动作用。

“十一五”期间，中国电信秉承高度的社会责任感，认真贯彻落实党中央、国务院提出的建设社会主义新农村的宏伟目标，为推动农村通信事业发展而不懈努力。按照工业和信息化部村通工作整体部署和相关要求，我们始终把服务“三农”作为企业工作的重点，认真研究、精心部署，持续加强农村基础网络建设，不断拓宽村通工程实施范围，扩展信息服务内容。搭建了以丰富多样的信息应用为核心，高效完备的服务体系为保障的农村信息化建设总体架构，实施了多项农村政务信息化工程、民生信息化工程，为农村信息化的发展奠定了基础。

截至2010年底，中国电信累计投入建设资金240亿元，完成了2.5万个行政村和近3.7万个自然村的通信建设任务。其中，“十一五”期间，投入建设资金近200亿元，完成行政村村通任务7235个，自然村村通任务36770个，在原定目标基础上超额完成2862个行政村和17565自然村任务，是中国电信“十一五”村通任务总量的1.7倍和1.9倍，每年维持已开通的村通网络正常运营投入维护资金超过20亿元。

目前，中国电信光缆网络已通达全国南方地区所有的乡镇以及近25万个行政村，覆盖率接近70%。同时，中国电信还可提供覆盖全国大部分城乡CDMA 1X网络以及天翼3G网络，为农村地区享受高带宽信息业务提供了坚实的网络基础。

“十一五”期间，按照工信部 “信息下乡”、“四个一”(一乡一站、一村一点、一乡一库、一村一品)相关任务部署，中国电信全面推动镇村级政务、经济、民生信息化水平，将电子政务、平安乡村、农村党员远程教育等应用向乡镇延伸。截至2010年底，中国电信已完成6100个信息化乡镇，4.7万个乡镇信息服务网点，27万个村级信息服务网点，累计31.7万个各类电信服务网点。建设了 “信息田园”综合信息服务平台，通过电话语音在线信息服务系统、手机信息服务系统、农业视频和电视上网信息服务系统、电话听广播系统、农业网站综合信息服务系统，为广大农村用户提供了包括农业科技、产业指导、供求发布、医疗卫生、文化教育、生活百科等各类信息，打造了农村信息化建设的新模式。目前，中国电信在江西、广东、四川、湖南等19个省建立了面向“三农”服务的“信息田园”综合信息服务平台，年访问量已突破6000万次，成为农民群众获取信息的重要渠道。

“十一五”期间是我国较大自然灾害频发时期，2008年南方冰冻灾害，汶川大地震、2010年玉树地震、舟曲泥石流和南方多轮洪灾，给中国电信四川、甘肃、陕西等21省公司的生产经营和员工的生命财产造成了极大的破坏，其中灾区广大农村地区的通信设施破坏尤为严重。在一系列重大自然灾害面前，中国电信各级企业在抢险救灾中尤其重视灾区农村通信的恢复和重建工作，将农村通信达到或好于灾前水平作为重要目标，切实巩固和完善“村通工程”取得的成果。

以上是中国电信在“十一五”期间资金严重紧张等重重困难条件下，在农村通信和信息化服务方面取得的一些成绩，主要经验有以下四点。

一是紧紧依靠行业主管部门和各级政府大力支持。村通工程实施以来，工业和信息化部领导高度重视，多次赴基层检查工作，实地考察、指导村通工程各项工作。相关司局多次组织召开专题会议，从政策、市场、建设多个角度研究解决村通建设难点问题，确保村通实施过程协调推进。各通信管理局主动向政府献言献策，各级地方政府大力支持，纷纷出台政策，切实解决电信企业在村通工程中征地难、配电难、建设难等实际问题。

二是资金保障与激励并重，调动村通工作热情。针对村通工程投资大、建设难的情况，工信部在“十一五”期间给中国电信补贴资金超过4亿元，对村通工程提供了巨大的支持。为了充分调动各省公司的积极性，中国电信在统一划拨村通工程建设投资的基础上，还对各省村通工程进行了专项预算补贴，进一步加大建设资金保障力度，采用经济手段鼓励和支持各省公司开展村通工作。

三是强化组织管理，因地制宜开展建设。为保障每年村通工程的顺利实施，中国电信组织各省公司摸底调查未通电话村的周边网络资源状况，要求各省公司以县为单位，以乡为单元，建立起未通电话自然村基础档案。在具备条件的地区优先将光缆尽量延伸至行政村和自然村，在西藏等施工条件艰苦、资金紧张的地区，采用卫星电话、农话卫星小站搬迁等方式开展村通工程。

四是全体员工艰苦奋斗，无私奉献。由于未通村往往处于恶劣的自然环境中，每开通一个未通村，常常都要翻越崇山峻岭，趟过激流湍瀑，忍受酷暑严寒。面对艰苦的施工环境，为了让大山深处的农民兄弟早日享受现代信息文明，许多员工几个月回不了家，节假日仍然坚守第一线。没有路就肩扛手抬运送设备，没有地方吃饭，就吃干粮喝溪水，许多人带病坚持工作，甚至负伤流血。广大中国电信员工在村通工程中展现出来的这种艰苦奋斗、无私奉献的精神，既是中国电信这次圆满完成村通任务的保证，也是今后农村通信持续发展的宝贵财富。

今年是“十二五”村通工作的开局之年，中国电信依照《工业和信息化部关于实施2011年通信村村通工程的意见》要求，在2011年初已对各项工作进行了统一安排。 “十二五”期间中国电信将实施“宽带中国、光网城市”战略，推动宽带下乡和拓展农村综合信息服务将是宽带战略中的一个重要单元。继续认真贯彻落实工业和信息化部关于新农村建设的各项工作部署，发挥全业务融合优势，创新农村经营发展模式，以丰富多样的信息应用为核心，全面形成高效率的农业信息化服务体系。具体措施和建议有以下三点。

一是继续推进农村宽带建设，巩固和扩大村通成果。 “十二五”期间，中国电信将克服困难，以光纤网络为主、无线网络为辅，持续开展行政村通宽带工作，搭建农村通信快速网络。进一步做好已通电话村的维护与后续服务工作，确保通信畅通运行。

二是完善农村信息化服务体系，推进农村信息化应用。继续以“信息下乡”为指导，结合中国电信天翼村、农村信息化示范点等基础建设，布局中国电信农村信息服务。继续完善中国电信信息田园平台的建设，围绕农村政务、经济、民生信息化，实施多项惠民工程，纵向提升涉农政府信息化水平，横向为广大农民提供全方位、立体化服务，全面推进农业农村信息化进程。

三是关于“十二五”期间建议。我国电信普遍服务即将进入宽带普遍服务阶段，单纯依靠电信行业来完成宽带的普及和发展存在巨大的资金缺口。2008 年以来，为刺激经济复苏并提升国家竞争力，许多国家制定以宽带普遍服务为核心，高速接入技术为主导的新一轮国家宽带发展战略，资金来源基本形成国家专项资金补贴和电信行业内部资金支持并重的趋势。我国七部委在2010年也发布了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，建议工信部根据国外国内形势的变化，抓住有利政策机遇期，推动国家制定出台国家宽带战略，明确《意见》中提出的关于金融、财政、税收，土地使用等支持政策，尤其是争取用于农村宽带普及的专项财政资金补贴。

各位领导，同志们，朋友们，积极推进农村通信事业的发展，是历史赋予中国电信的光荣责任，中国电信将继续发扬光荣传统，积极组织、扎实工作，为构建和谐社会、建设社会主义新农村作出更大的贡献。相信在大家的不懈努力下，我国农村通信在“十二五”期间一定会取得更为辉煌的成绩。

最后，再次感谢各位领导、同志们、新闻界的朋友们对中国电信的关心、理解与支持!

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