京津冀协同发展有望破解区域差距难题-【新闻】

京津冀协同发展有望破解区域差距难题

具体而言，当前制约区域协同成长的主要体制机制障碍包罗：“分灶用饭”的财务体制导致区域协同成长缺乏利益纽带；忽视差别性、不考虑功能定位的政绩查核制度导致无序竞争；“强当局、弱市场”运行环境及社会组织成长不敷等导致区域协同缺乏活力与动力；区域协调机制不健全导致区域协同存在天生的弱质性。

以医疗、教育等资源为例，2013年京、津、冀三地每百万人口拥有三级医院数别离为3.2家、2.9家、0.9家，北京是河北的3.56倍；2012年三地人均公共教育支出别离为3038元、2680元、1188元，北京是河北的2.56倍。

多年来，京津冀经济社会成长呈现了“两胖一瘦”、区域不均的现象，北京和天津作为两大直辖市，在资源配置和经济成长中具有先天优势，吸引了大量资源和人口堆积，人口膨胀、交通拥堵、环境质量下降等多半会病也愈演愈烈。与之对比，相邻的河北省在资源分派中居劣势，大量资源和人口转移出来，发生了“环京津贫困带”，经济和社会成长差距亟需解决。

对此，祝尔娟建议，在公共处事方面，应加快推进基本公共处事均等化，完善教育、医疗、就业等公共处事共享机制；在资源、环境方面，要构建生态环境共建共享机制，划定统一的区域生态红线，完善区域生态赔偿；在财务体制方面，应完善横向财务转移支付制度，河南头条网消息：，按照区域功能、区域人口和面积等客观尺度，构建京津冀跨省市公共处事分管与统筹体系，完善区域要素自由流动的市场机制。

“公共资源配置不均衡，在很洪流平上影响了人口、财富及功能在区域内的合理结构，也是导致超多半会人口过于膨胀、中小都市吸纳力不敷、难以形成多中心城镇格局的重要原因”，祝尔娟暗示。

中新社北京4月30日电 作为中国三大区域成长战略之一，京津冀协调成长的顶层设计终于浮出水面，30日召开的中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同成长规划纲要》，“协同成长”将成为此后一段时间京津冀区域经济的核心主题，为破解地域经济成长差距、公共资源配置不均衡、资源环境制约等难题提供“钥匙”。

“京津冀协同成长的主要制约，是公共资源配置不均衡，”在接受中新社记者采访时，首都经贸大学传授、区域经济学专家祝尔娟暗示，京津集聚了优质的教育、文化、医疗、科技等资源，与河北省公共处事的落差较大，影响了要素流动、功能疏解和协同成长。

祝尔娟阐明，京津冀公共资源配置不均等，是由处所经济成长程度和财力差距过大造成的，2012年三地人均公共财务预算收入别离为16022元、12456元、2860元，其中北京、天津人均公共财务预算收入别离是河北的5.6倍、4.4倍，北京、天津为中央直辖市，经济发家，财力雄厚，当局有较强的能力供应公共处事，而河北经济实力较弱，财力不敷。

祝尔娟认为，在推进京津冀协同成长过程中，迫切需要打破多年来制约京津冀区域合作的体制机制性障碍，通过制度创新，为推进京津冀交通、财富、城镇、生态、社会一体化开辟门路，提供制度保障。

对此，政治局会议提出，要对峙协同成长、重点打破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境掩护、财富升级转移等重点范围率先取得打破。

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