监管打车软件别成了搭车谋利
从“强制收编”的管理方式来看,名义上是出于对行业乱象加强监管,实际上恐怕还带着“搭车”谋利的想法。打车软件的未来究竟走向何方,为了既得利益的“变味”监管能否得到纠正,都是值得关注的。
本报评论员 娄士强>
继禁止早晚高峰使用“打车软件”之后,上海市有关部门再出狠手,要求嘀嘀打车、快的打车与强生、大众、锦江、海博四家出租车公司电调平台进行对接。一位打车软件公司高管透露,某些电调平台已开始向打车软件公司“收租子”,而且要求“按单数进贡”。
在打车软件宣传起步的艰难时候不出现,在补贴大战的火热阶段也不出现,上海市有关部门和出租车公司此时介入,把握时机的能力令人折服。从“强制收编”的管理方式来看,名义上是出于对行业乱象加强监管,实际上恐怕还带着“搭车”谋利的想法。这种变了味的监管权力如果得不到有效约束,不仅会加重市场主体的经营负担,也容易导致既得利益的扩大化。
从监管的时机和方式来看,难免让人怀疑有关部门的动机,到底是在维护市场秩序,还是利用手中的权力牟取“小集团”的私利。有统计称,在两个月之久的补贴战中,嘀嘀和快的两家公司共计“烧掉”了15亿元。如今钱也烧得差不多了,培养用户习惯的目的也算达到了,接下来就到了“扭亏为盈”的阶段。如果真的像那位高管所说,面对横插进来的监管力量,恐怕也只能以“进贡”应对,而且,出租车公司的电调平台效率低下,早已在市场竞争中被淘汰,要求打车软件与其对接,明显是在“开倒车”。
更值得重视的是,从限制到收编,再到纵容出租车公司利用打车软件谋利,类似的监管手段不只出现在上海,一些以监管为名谋“小集团”私利的行为方式,也不只出现在出租车行业。凡是有利可图的,一些职能部门就想方设法插手,想方设法从市场主体那里分得一杯羹,真谈到监管责任了就推三阻四。也难怪食品安全、环境保护等问题,虽有“九龙治水”,谁都有权“开罚单”,却长时间得不到解决。建立在部门私利基础上的监管,增加了市场主体的经营成本,也压制了市场应有的活力。
从国务院到地方各级政府正在开展的简政放权,就是为了解决这个问题,取消或下放一批审批项目,减少过度的政府干预,给市场主体“松绑”,激发它们的活力。现实的情况是,改革越是深入阻力就越大,权力的取消或下放也就越难,这些需要作出整改的审批项目和监管权力,能够“坚持”到最后的,往往与个别职能部门的切身利益关系密切。正因如此,很多地方在开展工作时,对新增审批项目做了严格的限制。
目前,针对打车软件的发展和运营情况,以及各地采取的限制措施,国家工业和信息化部已经介入调查。打车软件的未来究竟走向何方,很值得关注。但无论如何,目前打车软件出现的乱象,不能成为监管部门乱中取利的理由。
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