加快中原经济区建设谱写河南十二五发展新篇章

加快中原经济区建设谱写河南“十二五”发展新篇章

经济社会发展站在新的战略起点上　　――综合经济实力跨上新台阶。2010年全省生产总值达到22943亿元，居中西部省份之首，比“十五”末翻了一番，5年年均增长12.8%，增速高于全国平均水平；人均生产总值由1000美元增加到3763美元，高于中部地区平均水平。　　――产业结构调整迈出新步伐。全部工业增加值由不足5000亿元到突破1万亿元，装备制造和终端消费品行业规模以上企业主营业务收入占全省工业的比重达到46%，5年提高了4个百分点。万元生产总值能耗累计下降20%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降13.8%和17.6%，如期完成国家下达我省的节能减排目标。　　――城镇化发展呈现新局面。城镇化率达到39.5%，比“十五”末提高近9个百分点，是历史上城镇化进程最快的时期。中原城市群辐射带动作用进一步增强，中心城市之间联系日益紧密。　　――基础设施建设实现新突破。综合交通运输体系和综合能源基地建设成效明显，高速公路通车里程由2678公里到突破5000公里，铁路建设全面提速，航空枢纽建设加快推进。　　――改革开放取得新进展。国有工业企业基本实现产权多元化，非公有制经济占全省经济总量的比重提高8个百分点左右。进出口总额累计超过710亿美元，是“十五”时期的2.8倍，累计利用省外境外资金超过1万亿元。　　“十二五”是加快中原经济区建设的战略机遇期　　河南省委、省政府审时度势，抓住国家实施中部地区崛起战略、促进区域协调发展的重大机遇，持续、延伸、深化和拓展中原崛起战略，提出了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略，制订了河南省“十二五”规划纲要。　　把握“四个指导原则”　　贯彻“十二五”指导思想，重点把握“四个指导原则”：　　――以科学发展为主题。把发展作为解决一切问题的关键，突出发展第一要务、第一要义，努力保持经济平稳较快发展。　　――以加快转变经济发展方式为主线。把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，加快构建“一个载体、三个体系”。　　――以建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴为总体战略。推进中原经济区建设，要按照增创粮食生产新优势、构筑“三化”协调新格局、实现改革开放新突破、取得转型发展新跨越、开创和谐社会建设新局面的总体目标，围绕国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区战略定位，以解决“三农”问题为出发点和着力点，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。　　――以富民强省为中心任务。突出富民优先、强省为要，把增加城乡居民收入作为根本着力点，把促进基本公共服务均等化作为重要基础，把创业创新作为实现途径，从最广大人民的根本利益出发。　　构建“三大战略格局”　　落实促进中部地区崛起规划和全国主体功能区战略，按照建设中原经济区总体部署，着力构建“三大战略格局”，以空间布局的优化推动“三化”协调科学发展。　　――构建以中原城市群为重点的城市化战略格局。主动融入国家城镇化战略格局和促进中部地区崛起规划明确的沿京广、沿陇海经济带，按照向心布局、集群发展、　　统筹协调的要求，以城市新区、产业集聚区为载体，加快产业集聚和人口集聚。　　――构建以粮食生产核心区为重点的农业战略格局。推进高标准农田建设，加快农业科技进步，提高粮食综合生产能力，形成规模效益明显的粮食主要生产区，发展现代农业，引导农产品加工、流通、储运企业向主产区集聚，建设集中连片、高产稳产的国家优质商品粮生产基地。　　――构建以“四区两带”为重点的生态功能格局。以山脉、丘陵、水系为骨干，依托山、林、河、田等资源要素，推进建设桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行生态区、平原生态涵养区，构建横跨东西的黄河滩区生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊，形成“四区两带”的区域生态格局。　　着力“四大战略重点”　　贯穿主题主线，实施总体战略，推进富民强省，“十二五”时期河南将着力抓好“四大战略重点”：　　――着力扩大内需。全面贯彻落实国家扩大内需的战略方针，积极扩大消费需求，建立扩大消费需求的长效机制。　　――着力调整结构。大力推进产业结构、城乡结构、区域结构、需求结构、要素投入结构全方位调整，加强自主创新能力建设和人力资源开发，推进资源节约型和环境友好型社会建设。　　――着力改革开放。围绕完善社会主义市场经济体制，加快推进重点领域和关键环节改革，建立健全有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。　　――着力改善民生。加快公共服务体系建设和社会事业发展，持续实施民生工程。　　抓好“十项重点任务”　　围绕构建中原经济区战略支撑体系，“十二五”时期将突出抓好十项重点任务。一是突出新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。二是坚持新型工业化主导，促进结构优化、加快产业升级。三是巩固新型农业现代化基础地位，维护粮食安全、促进城乡繁荣。四是坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系。五是加强基础设施建设，增强支撑保障能力。六是推进文化大发展大繁荣，建设文化强省。七是加强资源节约和环境保护，加快生态省建设。八是保障和改善民生，建设和谐中原。九是深化体制改革，增强经济社会发展动力。十是扩大对外开放，建设内陆开放高地。　　实现“五个明显目标”　　经过“十二五”的努力，河南综合经济实力将会显著增强，转变经济发展方式取得实质性进展，中原经济区优势得到彰显。　　――经济发展水平明显提升。努力实现“两高一低”，主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。　　――经济结构明显优化。产业结构、城乡结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，“三化”发展的协调性不断增强，生态环境质量显著提高。　　――城乡居民收入明显增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入年均增长9%左右，农民人均纯收入力争达到全国平均水平。　　――社会建设明显加强。就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善，基本公共服务均等化程度提高。　　――改革开放明显推进。重要领域和关键环节的改革取得突破，政府职能加快转变，开放型经济快速发展。

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